推動公眾有序參與 推進公共政策科學化

　　從2008年到2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》從啟動到正式出臺，整個過程采取開放式辦法。通過組織網民座談會、發(fā)動媒體參與等多種形式，廣納群言、反復論證，歷時一年多形成綱要初稿。隨后，國務院又召開五次座談會，聽取各界建議?！毒V要》在公民的持續(xù)參與下最終通過，充分體現了中央政府制定政策的民主科學精神。

　　反觀今年十一黃金周期間，有關政府部門出臺的全國高速公路免費措施，由于前期調研和溝通不足，沒有充分了解民眾消費習慣，廣泛聽取民眾意見，也未能與路橋公司、景區(qū)管理等部門充分協調，出現了大面積交通擁堵，景區(qū)爆棚等現象，嚴重影響了公眾度假生活，甚至引發(fā)了一些公共安全事件。

　　政府出臺政策的以上兩個正反案例啟示我們：推進公共政策的科學化，保障公眾的有序參與是關鍵。對此，需要我們從理論認識，機制設計和實踐經驗幾個方面不斷探索和完善之。

　　推進公共政策科學化，首先要轉變觀念，加強理論學習，主動吸納公民參與。在公民主體意識和參與意識日益增強的今天，民主化是社會管理的大趨勢。十七大報告提出，要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與。這明確指出了科學制定公共政策的根本要求。最近，“免費午餐”從微博上的愛心共振到國家層面的制度安排，就充分顯示了推動公民有序參與，擴大人民民主，是推進公共政策科學化的政治保障。

　　推進公共政策科學化，核心是加強體制機制設計，要在決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)保障公眾的有序參與。公民個體的參與熱情，能推動政府與公眾的良性互動，促進信任與合作。一項公共政策的出臺，讓公眾參與其中，既能使政策更具科學性，也能使公眾充分了解政策，適應政策。十八大報告提出，要健全決策機制和程序，建立健全決策問責糾錯制度。這就要求我們，要不斷完善政府信息公開，決策聽證，網絡問政等制度的規(guī)范化、常態(tài)化運行，確保公共政策的決策、執(zhí)行等始終在專家論證，公眾參與下完成，并始終接受各方監(jiān)督，在廣泛接受公眾反饋意見的基礎上修改完善之。

　　推進公共決策科學化，還需及時總結經驗教訓，擴大公眾參與的廣度和深度。特區(qū)實驗，全國推廣，是改革開放以來我國一系列經濟和社會管理政策成功推行得出的一條基本經驗。近年來，提高個稅起征點，城鄉(xiāng)醫(yī)保改革等政策得以穩(wěn)步推行，就是反復定點試驗，及時總結，逐步推廣和深化的結果。而像禁煙條例，休假制度等方面出臺的各項政策，總是不能取得理想的社會效應，除去事情本身的復雜性，和政策制定過程中缺乏科學總結，穩(wěn)步推進的過程控制有很大關系。定點實驗，及時總結，穩(wěn)步推廣，擴大參是推進公共政策科學化應遵循的一條科學原則。

　　在我國人民對社會主義民主政治的呼聲越來越大的今天，政府部門唯有不斷學習民主政治的理論知識，完善公眾參與公共政策的各項制度，及時總結經驗教訓，想方設法推動公眾有序參與，才能推進公共政策科學化，方便人民，減少阻力，推動我國經濟社會科學發(fā)展，和諧發(fā)展。